В каких случаях оао ржд заключают долгосрочные договоры перевозок ответ сдо
Обновлено: 02.07.2024
1. Настоящее Положение устанавливает единый порядок ведения договорной и претензионной работы в ОАО "РЖД" и распространяется на:
договоры, заключаемые ОАО "РЖД", кроме публичных, в том числе договоров перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, договоров энергоснабжения, договоров об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и услуг связи, порядок ведения работы по которым регулируется законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными документами ОАО "РЖД", и договоров в сфере трудового права;
претензии, вытекающие из договоров, заключаемых ОАО "РЖД" в соответствии с настоящим Положением, а также претензии в связи с причинением внедоговорного вреда.
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе регулирующего сферы заключения и исполнения договоров, осуществления закупок товаров, работ, услуг, рассмотрения споров, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и разработанных в соответствии с ним нормативных документов ОАО "РЖД".
2. В развитое настоящего Положения издаются методические указания по ведению договорной и претензионной работы в ОАО "РЖД", утверждаемые статс-секретарем - заместителем генерального директора ОАО "РЖД" (далее - методические указания), регламентирующие процесс договорной и претензионной работы и организации взаимодействия при этом подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", а также могут издаваться другие нормативные документы ОАО "РЖД", устанавливающие особенности указанной работы по отдельным направлениям деятельности ОАО "РЖД", категориям претензий и по организации взаимодействия подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД".
3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
договор - гражданско-правовой договор (контракт), соглашение, меморандум, протокол (соглашение) о намерениях (сотрудничестве) и иной документ, в котором изложены достигнутые сторонами договоренности по любому аспекту деятельности ОАО "РЖД", а также дополнительное соглашение (дополнение), заключаемое сторонами в целях исполнения, изменения или прекращения действия основных документов;
договорная работа - подготовка, рассмотрение, визирование, заключение и регистрация договоров, а также обеспечение контроля за их исполнением;
акт сдачи-приемки - документ (акт, накладная, иные документы, предусмотренные договором, и т.п.), подтверждающий поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
безденежный договор - договор, который не содержит обязательств финансово-экономического характера;
визовый экземпляр договора - подлинный экземпляр договора на бумажном носителе, который визируется руководителями подразделения-исполнителя и подразделений, участвующих в согласовании договора, и при необходимости - заместителями генерального директора ОАО "РЖД";
доходный договор - договор, предусматривающий поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг со стороны ОАО "РЖД";
расходный договор - договор, предусматривающий закупку ОАО "РЖД" товаров, работ, услуг, а также предполагающий предоставление контрагенту со стороны ОАО "РЖД" финансовой и иной материальной выгоды;
комплект договорной документации - комплект документов, необходимых для надлежащего, всестороннего и полного рассмотрения и визирования проекта договора, включающий организационно-распорядительные документы ОАО "РЖД", на основании которых осуществляется работа по проекту договора, пояснительную записку, заявку на организацию и проведение закупки (с приложением технического задания), переписку подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" по проекту договора, обоснование начальной (максимальной) цены (цены договора), а также документы, подтверждающие полномочия лиц, подписывающих договор;
взаимозависимое лицо (ВЗЛ) - юридическое лицо, включенное в перечень взаимозависимых с ОАО "РЖД" лиц с обоснованием включения каждого юридического лица в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации, являющийся приложением N 1 к Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД", утвержденному советом директоров ОАО "РЖД" 28 июня 2018 года и принятому к руководству распоряжением ОАО "РЖД" от 12 июля 2018 года N 1481/р (далее - Положение о закупке);
консультант - независимая организация или специалист, оказывающий консультационные услуги ОАО "РЖД" по техническим, финансово-экономическим, правовым и иным направлениям деятельности и обладающий необходимым опытом, знаниями и квалификацией в данных областях;
контрагент - юридическое или физическое лицо, с которым ОАО "РЖД" состоит в договорных отношениях или планирует вступить в договорные отношения;
организационно-распорядительный документ (ОРД) - приказ, распоряжение, поручение уполномоченного лица о заключении договора, издаваемые в пределах полномочий, предусмотренных нормативными документами ОАО "РЖД" или соответствующей доверенностью;
подразделение - подразделение аппарата управления, филиала или структурного подразделения ОАО "РЖД";
подразделение-исполнитель - подразделение, осуществляющее подготовку и сопровождение проекта договора;
подразделение-получатель - подразделение, не являющееся подразделением-исполнителем, но фактически осуществляющее исполнение договора полностью или частично;
ответственное подразделение - подразделение, осуществляющее претензионную работу, из деятельности которого вытекает предмет претензии;
бухгалтерия - бухгалтерская служба или подразделение, осуществляющее функцию ведения бухгалтерского учета в филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД";
международная служба - департамент зарубежных проектов и международного сотрудничества или подразделение, осуществляющее функцию координации международной деятельности в филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД";
организатор - подразделение, осуществляющее организацию и проведение закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД";
регистратор - подразделение, осуществляющее в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД" регистрацию договоров в автоматизированной системе формирования и хранения карточек договоров в едином реестре договоров холдинга "РЖД" (АС ЕРД), или лицо, назначенное ответственным за регистрацию договоров в указанной системе;
служба безопасности - департамент безопасности, его региональные центры или подразделение, осуществляющее функцию обеспечения экономической, транспортной и информационной безопасности в филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД";
финансовая служба - департамент корпоративных финансов или подразделение, осуществляющее функцию координации деятельности в проведении единой финансовой политики, а также политики по управлению финансовыми рисками в филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД";
экономическая служба - департамент экономики или подразделение, осуществляющее функцию координации деятельности в проведении единой экономической политики в филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД";
юридическая служба - правовой департамент, юридические подразделения филиалов или юридические службы железных дорог, осуществляющие правовое сопровождение деятельности филиала или структурного подразделения ОАО "РЖД";
претензионная работа - деятельность по рассмотрению и предъявлению претензий;
процедура размещения заказа - процедура определения контрагента по договору и условий договора, предусмотренная Положением о закупке или иными нормативными документами ОАО "РЖД", определяющими порядок заключения расходных и доходных договоров;
реестр закупок - документ, включающий сведения обо всех закупках и расходных обязательствах ОАО "РЖД";
сделки - действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (это может быть как один договор, так и несколько взаимосвязанных договоров, направленных на реализацию одного проекта, достижение единой цели);
сделка, для совершения которой требуется проведение специальных процедур, - сделка, для совершения которой необходимо получение одобрения и (или) согласия органов управления и контроля общества и (или) государственных органов, извещение указанных органов о совершении сделки или проведение иных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации (к таким сделкам относятся в том числе крупная сделка и сделка, в совершении которой имеется заинтересованность);
электронная площадка - электронная торгово-закупочная площадка, на которой проводятся процедуры размещения заказов, в том числе конкурентные закупки и закупки в электронном магазине, в соответствии с Положением о закупке и (или) иными нормативными документами ОАО "РЖД";
электронный магазин - аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий проведение закупок на сумму до 500 тыс. руб. (с учетом НДС и иных видов налогов) с обменом электронными документами или иными сведениями в электронно-цифровой форме с использованием сети Интернет.
4. Работа по договорам, содержащим сведения, составляющие государственную и (или) коммерческую тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными документами ОАО "РЖД".
5. Договорную работу в ОАО "РЖД" в части подготовки основания, подготовки договора к заключению, заключения и исполнения договора осуществляет подразделение-исполнитель.
6. Подразделение-исполнитель при осуществлении договорной работы отвечает за:
определение целесообразности заключения договора;
составление проекта договора и приложений к нему, подготовку материалов и информации, касающихся положений договора, а также качество подготовленных документов и материалов;
выбор контрагента (в случае заключения договора по результатам неконкурентной процедуры размещения заказа, за исключением закупок в электронном магазине);
соответствие проекта договора, включаемого в документацию процедуры размещения заказа, условиям проекта такой документации;
определение признаков сделки, для совершения которой требуется проведение специальных процедур, и при необходимости организацию и сопровождение таких процедур (включая своевременную подготовку материалов), уведомление подразделений и лица, подписывающего договор, о необходимости проведения специальных процедур;
определение и обоснование цены договора (в том числе начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а также за подготовку материалов, необходимых для ее формирования;
представление информации, пояснений и дополнительных документов подразделениям и должностным лицам ОАО "РЖД";
организацию переговоров с контрагентом и формирование договорной позиции; соблюдение сроков рассмотрения, визирования и заключения договоров;
оперативный и сводный учет исполнения договорных обязательств, контроль за их исполнением, ведение претензионной работы по договору, а также своевременное представление отчетности о договорной работе (в том числе сведений о заключенных договорах, их изменении, исполнении и расторжении).
1) по договорам (за исключением дополнительных соглашений) на основании:
а) итогов конкурентных процедур размещения заказа (доходных и расходных), подведенных конкурсными комиссиями или зафиксированных на электронной площадке;
б) итогов закупок, зафиксированных в электронном магазине;
заключения расходных договоров с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании подпункта 1 пункта 90 Положения о закупке;
заключения расходных договоров с ВЗЛ (за исключением случаев, когда решение о заключении таких договоров принимается соответствующей комиссией, и случаев, не требующих оформления оснований);
г) решений, принимаемых в соответствии с Порядком распоряжения недвижимым имуществом ОАО "РЖД", утвержденным приказом ОАО "РЖД" от 7 ноября 2008 года N 150;
д) решений, принимаемых конкурсной комиссией ОАО "РЖД" в отношении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных подпунктом 2 пункта 90 Положения о закупке (в случаях, когда поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении закупаемых товаров, работ, услуг);
е) решений, принимаемых комиссиями ОАО "РЖД" по благотворительности, а также иными комиссиями ОАО "РЖД", обладающими полномочиями на принятие соответствующих решений;
ж) решений, принимаемых экспертными группами (если порядок проведения закупки, указанный в документации о закупке, предусматривает право признать закупку несостоявшейся на этапе рассмотрения заявок);
з) протоколов рассмотрения документов, представленных в обоснование демпинговой цены договора, если аукционной документацией были установлены антидемпинговые меры;
2) по следующим договорам (за исключением дополнительных соглашений) без оформления оснований:
а) расходные договоры, заключаемые с единственным поставщиком (за исключением договоров, заключаемых на основании подпунктов 1 и 2 пункта 90 Положения о закупке (в случаях, когда поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении закупаемых товаров, работ, услуг) и подпункта 3 пункта 90 Положения о закупке);
б) доходные и безденежные договоры (за исключением договоров, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, и договоров, заключаемых по результатам конкурентных процедур размещения заказа);
в) расходные договоры с ВЗЛ:
предметом которых является возмещение затрат (в том числе на оплату коммунальных услуг), понесенных указанными лицами в связи с исполнением договора, ранее заключенного с ОАО "РЖД" (и при условии, что в таком договоре предусмотрено обязательство ОАО "РЖД" по возмещению указанных затрат);
цена которых не превышает 500 тыс. руб. (с учетом НДС и иных видов налогов);
на приобретение путевок для лечения и отдыха:
с частными учреждениями здравоохранения ОАО "РЖД";
с частными образовательными учреждениями ОАО "РЖД";
г) расходные договоры, не подпадающие под действие федерального закона "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением договоров с ВЗЛ, договоров, заключаемых на основании ОРД или решений комиссий, а также договоров, заключаемых по результатам конкурентных закупок);
д) расходные договоры, заключаемые во исполнение рамочных договоров, в порядке и на условиях, установленных рамочным договором;
3) по дополнительным соглашениям (дополнениям) на основании:
а) ОРД при заключении дополнительных соглашений к расходным договорам, заключенным по итогам конкурентных закупок, предусматривающих:
внесение в договоры изменений, которые не относятся к условиям, определенным по итогам конкурентной закупки;
перераспределение стоимости и (или) объема поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг по отдельным этапам исполнения договора и (или) по годам, в которых исполняются обязательства по договору, если в техническом задании документации о закупке не была определена стоимость договора и (или) объем поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг по этапам исполнения договора и (или) по годам, и при этом не изменяются единичные расценки, общая стоимость договора, общий объем поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, а возможность поэтапной поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг была установлена техническим заданием документации о закупке;
изменение срока выполнения отдельных этапов исполнения договора, если в техническом задании документации о закупке не были определены их сроки, без изменения конечного срока поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых улучшены по сравнению с качеством, техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами), указанными в договоре;
изменение места выполнения обязательств по договору в пределах региона, указанного в плане закупок и документации о закупке в соответствии с кодом ОКАТО, если стоимость доставки товаров не включена в начальную (максимальную) цену договора, а расходы по их доставке оплачиваются заказчиком по фактическим расходам исполнителя;
изменение порядка расчетов за доставку товаров, если стоимость доставки товаров не включена в начальную (максимальную) цену договора, а расходы по их доставке оплачиваются заказчиком по фактическим расходам поставщика;
изменение получателей товара, если его доставка осуществляется силами заказчика;
изменение условий оплаты для повышения эффективности исполнения договора (при условии, что новые условия оплаты не создают преимущественных условий для контрагента);
б) решений конкурсной комиссии при изменении условий договора, определенных по итогам конкурентной закупки, а также в случаях изменения объема поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, стоимости договора, конечного срока поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (за исключением случаев, не требующих наличия оснований);
в) решений, принимаемых в соответствии с Порядком распоряжения недвижимым имуществом ОАО "РЖД", утвержденным приказом ОАО "РЖД" от 7 ноября 2008 года N 150;
4) по следующим дополнительным соглашениям (дополнениям) без оформления оснований:
а) дополнительные соглашения, заключаемые к расходным договорам (в том числе заключенным по итогам конкурентных закупок), предусматривающие:
внесение изменений в договоры на основании требований законодательства Российской Федерации, решений и предписаний государственных органов, вступивших в силу судебных решений, мировых соглашений, в порядке досудебного урегулирования, а также на основании нормативных документов ОАО "РЖД", устанавливающих общие правила договорной работы в ОАО "РЖД";
изменение цены договора, если контрагентом по договору предоставлена скидка и имеется документальное подтверждение (без изменения иных условий договора);
изменение реквизитов сторон, устранение опечаток и технических ошибок, допущенных в договоре при его заключении;
сокращение конечного срока выполнения обязательств контрагентом по договору (без изменения общего объема поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг по договору и иных условий договора);
изменение конечного срока действия договора (без изменения промежуточных и (или) конечных сроков исполнения договорных обязательств контрагентом);
изменение источника финансирования договора;
внесение изменений в условия договора на основании решений комиссии по управлению финансовыми рисками, а также иных комиссий ОАО "РЖД", обладающих полномочиями на принятие соответствующих решений;
изменение договоров, заключенных во исполнение рамочных договоров (при условии соответствия таких изменений условиям рамочных договоров);
изменение договоров (кроме договоров, заключенных по итогам конкурентных закупок), заключенных ОАО "РЖД" для выполнения обязательств по договорам, заключенным ОАО "РЖД" с третьими лицами (на основании изменений, внесенных в договоры, заключенные ОАО "РЖД" с третьими лицами);
внесение изменений или утверждение документов на основании условий договора, заключенного в установленном порядке, и (или) условий документации о закупке, по итогам которой заключен договор, в следующих случаях:
индексация стоимости товаров, работ, услуг (в случае если условия, размер и порядок индексации предусмотрены в заключенном договоре);
изменение календарных графиков (при условии, что общий срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, указанный в договоре, остается неизменным, а порядок его изменения предусмотрен договором и (или) техническим заданием документации о закупке);
утверждение документов о ходе исполнения договоров (отчетов о фактически выполненных и принятых работах, проведенной по ним оплате, актов сверки и иных документов);
б) дополнительные соглашения, заключаемые к доходным и безденежным договорам (за исключением договоров, связанных с распоряжением недвижимым имуществом);
в) дополнительные соглашения к расходным договорам с единственным поставщиком и расходным договорам, заключенным по итогам закупок, зафиксированным в электронном магазине, при условии соответствия договоров (с учетом вносимых изменений) выбранному способу закупки, за исключением дополнительных соглашений:
к договорам с единственным поставщиком, заключенным на основании подпункта 2 пункта 90 Положения о закупке (в случаях, когда поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает исключительными правами в отношении закупаемых товаров, работ, услуг), предусматривающих увеличение объема поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, стоимости договора, конечного срока поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
к договорам с единственным поставщиком, заключенным на основании подпункта 3 пункта 90 Положения о закупке;
г) дополнительные соглашения, заключаемые к расходным договорам с ВЗЛ;
д) дополнительные соглашения о досрочном расторжении договоров;
5) без оформления оснований в случае изменения или расторжения договора на основании заявления одной из сторон договора (в случае если такой порядок предусмотрен условиями договора и не противоречит применимому к договору законодательству), вступившего в силу судебного решения, мирового соглашения, а также в порядке досудебного урегулирования без заключения дополнительного соглашения. Соответствующие изменения должны быть учтены в реестре договоров и в случае необходимости также в реестре закупок.
8. Руководитель подразделения-исполнителя несет персональную ответственность за заключение договора при отсутствии основания, необходимого для его заключения, а также за несоответствие условий договора условиям основания.
Читайте также: