Элементы прохождения службы в овд
Обновлено: 02.07.2024
1.Прием на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. Контракт о прохождении службы.
2.Элементы прохождения службы в органах внутренних дел.
3.Основания и порядок прекращения службы в органах внутренних дел.
Список используемых нормативных правовых актов и литературы
Учебное оборудование, демонстрационные материалы и ТСО: мультимедийное оборудование, слайды
Лекция подготовлена преподавателем кафедры специальной подготовки, подполковником полиции Мишиной Ю.В.
Обсуждена и одобрена на заседании кафедры специальных дисциплин « » __________ 2017г., протокол № __
Введение
Сегодняшней лекцией мы продолжаем изучение раздела «Введение в профессию».
Тема лекции: «Поступление на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, порядок и условия ее прохождения и прекращения».
Действующее законодательство определяет службу в органах внутренних дел как федеральную государственную службу, представляющую собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации[1].
Лекция состоит из следующих вопросов:
1.Прием на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. Контракт о прохождении службы.
2.Элементы прохождения службы в органах внутренних дел.
3.Основания и порядок прекращения службы в органах внутренних дел.
Служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации
. Принципами службы в органах внутренних дел являются:
1) единоначалие и субординация (подчиненность) на службе в органах внутренних дел;
2) обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел и создание возможностей для продвижения по службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами сотрудника органов внутренних дел;
3) взаимосвязь ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел.
Актуальность данной темы заключается в широком использовании теоретических знаний о порядке прохождения службы в повседневной деятельности сотрудников.
Изучаемая тема тесно взаимосвязана с такими дисциплинами, как «Административная деятельность полиции», «Специальная подготовка», «Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел».
Целью лекции является рассмотрение отдельных вопросов, связанных с приемом на службу в органы внутренних дел, отдельных аспектов прохождения службы и ее прекращения.
Представляется, что уяснение сотрудниками органов внутренних дел перечня и содержания элементов прохождения службы способно положительно сказаться на решении ими различных служебных и бытовых вопросов, и в итоге - повысить результативность профессиональной деятельности.
Итак, рассмотрим первый вопрос.
Прием на службу в органы внутренних дел Российской Федерации. Контракт о прохождении службы.
Задача государства состоит в том, чтобы создать максимально благоприятную социальную и правовую базу для деятельности органов внутренних дел. Выполнение этой задачи обеспечивает привлечение в ряды сотрудников здорового, грамотного и надежного пополнения, а для тех, кто уже служит - поднятие престижа профессии.
В соответствии со ст. 68 Конституции Российской Федерации государственным языком на всей территории России является русский.
Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, проходят психофизиологические исследования (обследования), тестирование, направленные на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами. На поступающего на службу оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином ограничений и запретов, установленных для сотрудников.
Испытание при поступлении на службу в органы внутренних дел
Для гражданина, поступающего на службу в органы внутренних дел, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в органах внутренних дел, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев. При поступлении на службу в органы внутренних дел на должность, при замещении которой присваивается специальное звание полиции, установление испытания на срок менее трех месяцев не допускается.
На период испытания кандидат назначается стажером на соответствующую должность в органах внутренних дел без присвоения ему специального звания.
Во время испытания стажер выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с замещаемой должностью в органах внутренних дел и условиями трудового договора. Стажеру в период испытания не разрешаются ношение и хранение огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. В период испытания стажер наряду с выполнением основных обязанностей и поручений по должности проходит индивидуальное обучение по месту службы под руководством непосредственного руководителя (начальника) и наставника из числа опытных сотрудников органов внутренних дел, назначаемого приказом уполномоченного руководителя. В период испытания осуществляется дальнейшее изучение деловых и личных качеств стажера.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности стажера и другие периоды, когда он фактически не выполнял служебные обязанности.
Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет).
Поступление на службу в органы внутренних дел гражданин осуществляет с помощью:
1) заключения индивидуального контракта по форме, установленной приказом МВД России от 19 января 2012 г. № 34 [3] ;
3) назначения на должность.
Остановимся более подробнее на индивидуальном контракте.
Контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел[4]. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Гражданин, поступающий на службу, заключая контракт, принимает обязательство прослужить определенный срок, выполняя возложенные на него обязанности. Начальник органа внутренних дел обязуется назначить гражданина на должность, соблюдать его права, предоставляет ему социальные гарантии.
Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, за исключением случаев прохождения службы в особых условиях.
В контракте предусматривается ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт. Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок.
Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
С гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с письменного согласия его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей). (см. текст в предыдущей редакции)
Контракт на определенный срок (срочный контракт) заключается в конкретных случаях, например с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел, - на четыре года; с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым сохраняется должность в органах внутренних дел, - на период отсутствия сотрудника и т.д.
Срочный контракт заключается в случаях, когда правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом замещаемой должности в органах внутренних дел или условий прохождения службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Гражданину, впервые поступившему на службу в органы внутренних дел, при назначении на должность в органах внутренних дел первое специальное звание присваивается в соответствии с замещаемой должностью, но не выше подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции, если он не имеет более высокого воинского звания или специального звания.
Специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел пожизненно. При увольнении со службы в органах внутренних дел к имеющемуся специальному званию сотрудника добавляются слова «в отставке». Сотрудник может быть лишен специального звания в порядке, установленном федеральным законом.
Первое специальное звание присваивается гражданину, впервые поступившему на службу в органы внутренних дел, при назначении на должность в органах внутренних дел.
Специальные звания высшего начальствующего состава присваиваются Президентом Российской Федерации.
Первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, а также очередные специальные звания полковника полиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции присваиваются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Очередные специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно, а также первые и очередные специальные звания, соответствующие должностям рядового состава и младшего начальствующего состава, присваиваются уполномоченными руководителями в порядке, устанавливаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных законом, присваиваются сотруднику органов внутренних дел последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в органах внутренних дел в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в органах внутренних дел, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.
В случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании.
Сотруднику органов внутренних дел, окончившему образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или назначаемому после окончания образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на должность среднего или старшего начальствующего состава, специальное звание лейтенанта полиции, лейтенанта внутренней службы или лейтенанта юстиции присваивается независимо от срока пребывания в предыдущем специальном звании.
Сотрудник, впервые поступивший на службу в органы внутренних дел, приводится к Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. В торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации, сотрудник произносит текст Присяги.
Вывод: При поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации гражданин назначается на должность с учетом квалификационных требований и ему в установленном порядке присваивается специальное звание.
от 1 февраля 2018 года N 50
(с изменениями на 24 ноября 2020 года)
Документ с изменениями, внесенными:
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст.7020; 2012, N 50, ст.6954; 2013, N 19, ст.2329, N 27, ст.3477; N 48, ст.6165; N 49, ст.6928; 2014, N 52, ст.7542; 2015, N 7, ст.1022; N 29, ст.4356; N 41, ст.5639; 2016, N 27, ст.4160; N 27, ст.4233, 4238; 2017, N 1 ст.46; N 15, ст.2139; N 27, ст.3929.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 10, ст.1334; 2012, N 21, ст.2630; N 29, ст.4078; 2013, N 3, ст.177; N 26, ст.3314; N 31, ст.4198; N 35, ст.4502; N 51, ст.6846; N 52, ст.7137, 7142; 2014, N 19, ст.2396; N 26, ст.3524; N 32, ст.4467; N 44, ст.6041, 6043, 6044; N 46, ст.6331; 2015, N 4, ст.641; N 32, ст.4747, ст.4748; N 37, ст.5129; 2016, N 15, ст.2071; N 27, ст.4460; N 39, ст.5621; N 52, ст.7614; 2017, N 29, ст.4357.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 43, ст.5808; 2014, N 27, ст.3754; 2016, N 50, ст.7077; 2017, N 15, ст.2167.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст.6668; 2014, N 27, ст.3754; 2016, N 50, ст.7077.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст.7614.
1.1. Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1).
1.2. Перечень нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России, признаваемых утратившими силу (приложение N 2).
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, обеспечить изучение настоящего приказа и организовать кадровую работу в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с настоящим приказом.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.Колокольцев
в Министерстве юстиции
22 марта 2018 года,
регистрационный N 50460
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 1 февраля 2018 года N 50
Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации
(с изменениями на 24 ноября 2020 года)
I. Отбор граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации
1. Основной целью отбора граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации является прием на службу в органы внутренних дел граждан, способных выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел добросовестно, на высоком профессиональном уровне.
Далее - "органы внутренних дел".
2. Граждане, поступающие на службу в органы внутренних дел, должны владеть государственным языком Российской Федерации, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", быть способными по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст.7020; 2012, N 50, ст.6954; 2013, N 19, ст.2329, N 27, ст.3477; N 48, ст.6165; N 49, ст.6928; 2014, N 52, ст.7542; 2015, N 7, ст.1022; N 29, ст.4356; N 41, ст.5639; 2016, N 27, ст.4160; N 27, ст.4233, 4238; 2017, N 1 ст.46; N 15, ст.2139. Далее - "Закон о службе".
3. Организация работы по отбору граждан на службу в органы внутренних дел возлагается на:
3.1. Руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, руководителей структурных подразделений, в которых предполагается назначение на должности граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел.
Далее - "органы, организации, подразделения МВД России".
3.2. Кадровые подразделения (подразделения по работе с личным составом, помощников по работе с личным составом).
Далее - "кадровые подразделения".
4. В ходе отбора граждан на службу в органы внутренних дел осуществляются:
4.1. Информационно-организационные мероприятия.
4.2. Изучение данных о кандидате.
4.3. Принятие решения по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом.
5. К информационно-организационным мероприятиям относятся:
5.1. Информирование населения о порядке поступления на службу в органы внутренних дел и условиях службы в органах внутренних дел.
5.2. Профессионально-ориентационные мероприятия, проводимые с населением по вопросам прохождения службы в органах внутренних дел.
5.3. Непосредственный поиск граждан для службы в органах внутренних дел.
6. Информирование населения о порядке поступления на службу в органы внутренних дел и условиях службы в органах внутренних дел, проведение профессионально-ориентационных мероприятий с населением по вопросам прохождения службы в органах внутренних дел осуществляются сотрудниками кадровых подразделений, подразделений информации и общественных связей, а также иных подразделений органа, организации, подразделения МВД России по решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России.
7. Информирование населения о порядке поступления на службу в органы внутренних дел и условиях службы в органах внутренних дел включает в себя публикацию в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов внутренних дел в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об адресах электронной почты, номерах телефонов кадровых подразделений, а также изготовление и размещение наглядной агитации, содержащей информацию о порядке поступления на службу в органы внутренних дел, о вакантных должностях и предъявляемых к ним квалификационных требованиях, об условиях службы в органах внутренних дел.
8. Профессионально-ориентационные мероприятия проводятся с обучающимися образовательных организаций, военнослужащими и иными категориями граждан в целях ориентации их для поступления на службу в органы внутренних дел, формирования положительного образа сотрудника и перспективы службы в органах внутренних дел.
9. Непосредственный поиск граждан для службы в органах внутренних дел осуществляется руководителями и сотрудниками структурных подразделений органов, организаций, подразделений МВД России, в которых предполагается назначение на должности кандидатов, кадровыми подразделениями и включает в себя подбор граждан в образовательных организациях, воинских частях, военных комиссариатах, коллективах различных организаций, центрах занятости, направление запросов в указанные организации.
Далее - "структурное подразделение, в котором предполагается назначение на должность".
10. Информационно-организационные мероприятия должны носить плановый характер и включаться в план работы органа, организации, подразделения МВД России.
11. Изучение данных о кандидате осуществляется в два этапа:
11.1. Предварительное изучение.
11.2. Изучение в процессе осуществления мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных кандидатом сведений, проверкой уровня физической подготовки, медицинским освидетельствованием (обследованием), профессиональным психологическим отбором, психофизиологическими исследованиями (обследованиями), тестированием, направленными на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами.
12. Предварительное изучение данных о кандидате осуществляется в ходе:
12.1. Собеседования с кандидатом.
12.2. Приема документов, представленных кандидатом для поступления на службу в органы внутренних дел.
13. Собеседование с кандидатом проводится руководителем структурного подразделения, в котором предполагается назначение на должность, и сотрудником кадрового подразделения, в ходе которого выясняются мотивы поступления на службу, разъясняется характер предстоящей службы.
14. При поступлении кандидатов в образовательные организации системы МВД России в случае необходимости проводится беседа с родителями, усыновителями, попечителями кандидатов.
15. В ходе собеседования руководителем структурного подразделения, в котором предполагается назначение на должность, и сотрудником кадрового подразделения обращается внимание кандидата, его родителей, усыновителей, попечителей на характер будущей деятельности, социальные гарантии, предоставляемые сотрудникам и членам их семей, права и обязанности по замещаемой должности, условия службы в органах внутренних дел в целом и в конкретном структурном подразделении, в котором предполагается назначение на должность.
16. В случае принятия по итогам собеседования решения о продолжении предварительного изучения данных о кандидате руководитель структурного подразделения, в котором предполагается назначение на должность, направляет кандидата к должностному лицу, уполномоченному принимать документы для поступления на службу в органы внутренних дел.
Далее - "должностное лицо, уполномоченное принимать документы".
17. Ход изучения данных о кандидате отражается в письменной форме в акте по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином (рекомендуемый образец акта - приложение N 1 к настоящему Порядку).
18. Должностными лицами, уполномоченными принимать документы, являются начальники и сотрудники кадровых подразделений органов, организаций, подразделений МВД России, самостоятельных подразделений, входящих в состав территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, филиалов образовательных организаций системы МВД России.
19. Для поступления на службу в органы внутренних дел кандидат лично представляет:
19.1. Заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел (на обучение в образовательную организацию высшего образования системы МВД России) (форма заявления - приложение N 2 к настоящему Порядку).
Служба в органах внутренних дел является разновидностью государственной службы. Наряду с общими признаками, свойственными для всей государственной службы, она обладает специфическими чертами, которые характеризуют её как самостоятельную часть в общей системе государственной службы Российской Федерации.
В первую очередь её самостоятельность обусловлена выполнением особых функций по обеспечению законности, правопорядка, общественной и личной безопасности, а также по борьбе с преступностью и правонарушениями. В своей деятельности сотрудники органов внутренних дел наделены правом применения мер непосредственного принуждения. Являясь представителями власти, эта категория государственных служащих способна совершать действия, влекущие юридические последствия в отношении субъектов не связанных с ними служебными отношениями. Сотрудникам органов внутренних дел предоставлено право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
К основным элементам прохождения государственной службы в органах внутренних дел отнесены: поступление (приём) на службу; перемещение по службе; присвоение специальных званий; аттестация; профессиональная подготовка сотрудников; поощрения и привлечение к ответственности; прекращение службы Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст.20,27,33,.
В целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами МВД РФ осуществляет профессиональную подготовку своих сотрудников, которая включает в себя первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Организация и содержание профессиональной подготовки определяется Министерством внутренних дел РФ. государственный служба исполнительный компетенция
Особый порядок прохождения правоохранительной службы выражается в повышенных требованиях к состоянию здоровья, физическому и психическому состояния лиц, находящихся на вооружённой службе, в принятии присяги, в присвоении воинских или специальных званий, в ношении форменной одежды, строгой дисциплине, государственных гарантиях, защите и т.п. Специфичность милитаризованной службы заключается в обеспечении защиты личности, общества и государства.
Должность в органах внутренних дел: является структурной единицей федерального органа исполнительной власти; учреждается в установленном федеральным законодательством порядке; наделяет государственно-властными полномочиями сотрудника органов внутренних дел, как представителя федеральной исполнительной власти, а также указывает его права и обязанности; включает денежное содержание, устанавливаемое Правительством РФ.
Каждая должность в органах внутренних дел образуется в распорядительном порядке.
Анализ Положения о службе в органах внутренних дел показывает, что система должностей в этих государственных органах включает в себя должности рядового, младшего, старшего и высшего начальствующего состава.
Кроме должностного положения, сотрудники имеют специальные звания, которые, в отличие от должностей, не является элементами структуры органа, а присваиваются по должности персонально. Существует связь между должностями, с одной стороны, и специальными званиями с другой, но связь эта не абсолютно определённая, так как иногда лицо, имеющее более низкое звание, но занимающее вышестоящую должность, является начальником лица, имеющего более высокое звание, но занимающего нижестоящую должность. Кроме того, специальные звания служащего органов внутренних дел, в отличии от должности, являются пожизненными, а при прекращении службы к имеющемуся званию добавляются слова «в отставке».
Должностные обязанности устанавливаются не персонально для каждого сотрудника, а для должности, т.е. они определяются тем служебным местом, которое сотрудник занимает в структуре органа внутренних дел. Последним элементом правового статуса сотрудника органов внутренних дел являются права, сопровождающие его государственно-служебную деятельность. Права, а точнее соблюдение их, создают условия защищённости, как в правовой, так и в социальной сферах.
В соответствии с Конституцией РФ сотрудники в полной мере пользуются всеми правами и свободами, которые гарантируются им как гражданам. Вместе с тем для успешного осуществления деятельности им предоставляются соответствующие права. Права служащих органов внутренних дел имеют две группы прав.
Первую группу составляют права, способствующие непосредственному выполнению служебных и должностных обязанностей. Среди них: права на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности; на получение информации, необходимой для исполнения служебных обязанностей; на посещение организаций, независимо от форм собственности, если это необходимо для выполнения им служебных обязанностей; на принятие решений и участие в их подготовке; на постоянное хранение и ношение табельного огнестрельного оружия и специальных средств.
Ко второй группе относятся служебные права, опосредованно (косвенно) влияющие на выполнение служебных обязанностей, сопровождающие государственно-служебную деятельность служащего органов внутренних дел. К ним относятся: право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности; право на продвижение по службе, увеличение денежного содержания; право на ознакомление с материалами своего личного дела; право на переподготовку и повышение квалификации; право на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; право на объединения в профессиональные союзы; право на внесение предложений по совершенствованию государственной службы в органах внутренних дел; право на обращение в суд для разрешения споров, возникших в процессе государственной службы; право на государственную защиту. А также ряд других прав, установленных действующим законодательством Федеральный закон от 07.02. 2011 г. № 4-ФЗ «О полиции» Ст. 28.
Прохождение службы это длящийся процесс, начинающийся с возникновением государственно-служебных отношений, т.е. с момента замещения служащим государственной должности, продолжающийся с дальнейшим перемещением по службе, присвоением очередных специальных званий, проведением оценки и аттестации служащих и заканчивающийся прекращением службы.
Представляется, что уяснение сотрудниками органов внутренних дел перечня и содержания элементов прохождения службы, оснований и порядка реализации возникающих при этом прав, обязанностей и льгот, способно положительно сказаться на решении ими различных служебных и бытовых вопросов, и в итоге повысить результативность профессиональной деятельности.
Служба в органах внутренних дел имеет свою специфику, определяемую задачами, которые они выполняют в процессе осуществления своей деятельности.
Прохождение службы в органах внутренних дел включает прием на службу, перемещение по службе, присвоения специальных званий, условия службы, прекращение службы и т.д.
Основным нормативным актом, регулирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, является Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской федерации от 23 декабря 1992 года.
Все сотрудники, состоящие в кадрах органов внутренних дел, делятся на составы и им присваиваются соответствующие специальные звания:
- 1. Рядовой состав: рядовой милиции, внутренней службы, юстиции.
- 2. Младший начальствующий состав: младший сержант, сержант, старший сержант, старшина, прапорщик, старший прапорщик милиции, внутренней службы, юстиции;
- 3. Средний начальствующий состав: младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан милиции, внутренней службы, юстиции;
- 4. Старший начальствующий состав: майор, подполковник, полковник милиции, внутренней службы, юстиции.
- 5. Высший начальствующий состав: генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал-полковник милиции, внутренней службы, юстиции.
При приеме на службу в органы внутренних дел должен соблюдаться ряд условий и требований. Прежде всего, на службу принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации в возрасте от 18 до 40 лет (в милицию -- до 35 лет). При этом для поступления на службу не является препятствием национальность, пол, социальное происхождение, имущественное и должностное положение, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям. Однако должно учитываться такое требование, как: способность по деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на сотрудников служебные обязанности.
Положение предусматривает ряд ограничений в приеме на службу. К ним относятся: возраст гражданина, состояние его здоровья, признание в силу решения суда гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, наличие имевшийся или имеющейся судимости. Запрещено также прохождение службы в одном органе внутренних дел сотрудников, состоящих между собой в близком родстве или свойстве, если их работа связана либо с непосредственной подчиненностью, либо подконтрольностью одного из них другому.
Прием на службу осуществляется путем заключения контракта между гражданином и соответствующим начальником органа внутренних дел, на основе которого последний издает приказ о приеме на службу.
Прием на службу может сопровождаться установлением испытательного срока для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, продолжительность которого колеблется от трех месяцев до одного года.
Поступая на службу, сотрудники принимают Присягу, которая является клятвой на верность служения народу и государству. Учитывая важность Присяги, ее текст был утвержден постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года.
Одним из требований службы в органах внутренних дел является то, что их сотрудникам запрещается работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях (независимо от форм собственности), не входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации; запрещается заниматься предпринимательской деятельность, за исключением творческой, научной и преподавательской работы. Такое требование обусловлено особенностью службы в органах внутренних дел и преследует цель, суть которой состоит в том, чтобы сотрудники были независимы от должностных лиц данных предприятий, учреждений, организаций при исполнении своих служебных обязанностей и не использовали в связи с этим свое служебное положение в корыстных целях. Большое значение в формировании высокопрофессионального личного состава органов внутренних дел является аттестация их сотрудников. В процессе ее проведения определяется служебное соответствие каждого сотрудника предъявляемым законом к нему требованиям. Если сотрудник при поступлении на службу заключил контракта определенный срок, то аттестация проводится при его продлении.
При заключении контрактов на неопределенный срок аттестация проводится через каждые пять лет. Аттестация проводится также при переводе на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность, в другую службу или подразделение, а также при увольнении сотрудника по служебному несоответствию, за грубое нарушение или систематическое нарушение дисциплины, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.
Служба в органах внутренних дел предполагает присвоение специальных званий. Они присваиваются персонально сотрудникам с учетом их квалификации, образования, отношения к служебным обязанностям, с учетом выслуги лет и занимаемой должности. Специальные звания присваиваются последовательно, одно за другим, что позволяет их подразделить на первые и очередные. Порядок и условия присвоения первых и очередных званий установлены Положением о службе в органах внутренних дел. Специфика задач, стоящих перед органами внутренних дел, предполагает высокую степень их организованности, дисциплинированности и ответственности в выполнении сотрудниками своих обязанностей. Соблюдение этих требований должно объективно сказываться и на эффективности работы органов внутренних дел.
Сохранение и укрепление высокой служебной дисциплины достигается в процессе воспитательной работы с кадрами, организации переподготовки сотрудников, позволяющей повышать и совершенствовать их профессионализм. Важную роль при этом играют меры поощрения и взыскания, применяемые к сотрудникам.
Для сотрудников органов внутренних дел определен предельный возраст пребывания на службе, который связан с соответствующим специальным званием. Для рядового и младшего начальствующего состава, а также начальствующего состава от младшего лейтенанта до подполковника, предельный возраст установлен в 45 лет, для полковников -- в 50 лет, для генерал-майора и генерал-лейтенанта -- в 55 лет, генерал-полковника -- в 60 лет. Вместе с тем, Положением предусмотрены случаи, когда сотрудники могут служить свыше установленного срока.
Прохождение службы может прекратиться по различным основаниям. Основаниями для прекращения службы являются: увольнение сотрудника; прекращение им гражданства Российской федерации; признание сотрудника в установленном порядке безвестно отсутствующим; смерть (гибель) сотрудника.
Увольнение сотрудника осуществляется по следующим причинам и основаниям: по собственному желанию; по достижении предельного возраста; по выслуге лет, дающей право на пенсию; нарушение условий контракта; по сокращению штатов; по болезни; по ограниченному состоянию здоровья; по служебному несоответствию; за грубое нарушение либо систематическое нарушение дисциплины; за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника; в связи с осуждением судом за преступление.
В случае несогласия сотрудника с решением об увольнении его из органов внутренних дел он имеет право на обжалование такого решения. Положением предусмотрен административный и судебный порядок обжалования решения об увольнении.
Читайте также: