2 съезд советов и его решения

Обновлено: 06.07.2024

25 октября в 10 часов 40 минут вечера в Смольном открылся II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Из 673 делегатов 390 было большевиков, 179 -левых эсеров. Правые эсеры и меньшевики, оказавшись в меньшинстве, демонстративно ушли со съезда.

Революция уничтожила национальный гнет

2 ноября 1917 года была опубликована историческая «Декларация прав народов России», провозгласившая ликвидацию старой позорной политики натравливания народов друг на друга и замену ее политикой «добровольного и честного союза народов России». В декларации были изложены основные принципы национальной политики Советской власти - равенство и суверенность народов России, их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Существовавшие ранее национальные и национально-религиозные привилегии и ограничения отменялись. Большие и малые народы, населяющие территорию России, получали одинаковые права. Для практического руководства национальной политикой в составе Совнаркома был образован Народный комиссариат по делам национальностей. В декабре 1917 года Советское правительство признало государственную независимость Украины, Финляндии, аннулировало все неравноправные договоры, заключенные царским правительством с Турцией, Персией, Китаем.

Так, своими делами, удовлетворением коренных требований рабочего класса и всех трудящихся Советская власть показывала свой подлинно народный характер. Это способствовало быстрому распространению Советской власти по всей стране, сплочению вокруг нее всего трудового народа.

Декрет о мире

Второе и последнее заседание съезда Советов состоялось вечером 26 октября, На этом заседание впервые появился В. И. Ленин, восторженно встреченный делегатами. Он выступил с докладом о мире.

«Когда Ленин появился на трибуне,- вспоминает делегат съезда А. А. Андреев,- весь зал поднялся и сдвинулся к трибуне, где стоял Ленин Он долго не мог начать свою речь из-за непрекращающихся аплодисментов и возгласов: «Да здравствует Ленин!»

В зале заседания творилось что-то невероятное. Аплодисменты перемешивались с криками радости. Тут уже были не только делегаты съезда, зал наполнился до отказа находившимися в Смольном рабочими, солдатам! и матросами. Люди становились на подоконники, выступы колонн, на стулья лишь бы увидеть стоявшего на трибуне Ленина. В воздух летели шапки, кепки, матросские бескозырки, мелькали поднятые вверх винтовки. Так, стоя съезд выслушал доклад Ленина о мире».

Доклад Ленина был немногословным. Указав на то, что вопрос о мире есть жгучий, больной вопрос современности, Ленин зачитал написанный им проект Декрета о мире. Делегаты съезда в своих выступлениях горячо одобрили этот проект, и съезд единодушно утвердил его. Этим декретом Советская власть предлагала всем воюющим народам и их правительствам начать переговоры о справедливом, демократическом мире, без аннексий и контрибуций. Всем воюющим странам предлагалось немедленно заключить перемирие на три месяца, в течение которых должны быть закончены переговоры о мире. Декретом предусматривались отмена тайной дипломатии, опубликование тайных договоров и немедленная отмена их.

Декрет о мире разоблачил перед всем человечеством грабительский характер первой мировой войны и явился для народов всех стран могучим призывом к миру. Этим декретом съезд провозгласил важнейший ленинский принцип внешней политики Советского государства - мирное сосуществование государств с различными социально-экономическими и политическими системами.

Подняв знамя мира, II Всероссийский съезд Советов в то же время призвал солдат в окопах к высокой бдительности и стойкости в защите революции от посягательств империалистов, пока Советское правительство не добьется заключения демократического мира. Защита победившей социалистической революции от империалистических хищников стала одной из важнейших задач Советской власти. Мы оборонцы, указывал Ленин, с 25 октября (7 ноября) 1917 года.

Декрет о земле

II съезд Советов утвердил исторический Декрет о земле, который также был написан и доложен съезду от имени большевистской партии В. И. Лениным. Декрет объявлял немедленную и безвозмездную отмену помещичьей собственности на землю, передачу помещичьих имений, удельных, монастырских и церковных земель со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов. Закон провозгласил отмену частной собственности на землю, недра, леса, воды, т. е. их национализацию. В соответствии с пожеланиями крестьян купля-продажа и сдача земли в аренду были запрещены. Применение наемного труда для обработки земли не допускалось, устанавливалось уравнительное землепользование: земля делилась по едокам или по количеству трудоспособных.

Тем самым Декрет о земле ликвидировал феодально-крепостнические пережитки в деревне, уничтожил помещичью кабалу. Декрет нанес сильный удар и по капиталистической собственности, отняв земли у буржуазии, а также конфисковав имения, заложенные в банках. Национализация земли помогла впоследствии крестьянам преодолеть свои вековые частнособственнические привычки и тем облегчила переход их к коллективному земледелию.

Образование советского правительства

На II съезде Советов из представителей большевистской партии было сформировано первое советское правительство - Совет Народных Комиссаров (СНК).

Председателем Совнаркома съезд утвердил В. Я. Ленина. Был избран Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) Советов в составе 101 члена (среди них 62 большевика, 29 левых эсеров).

_{1 Левые эсеры под давлением революционного крестьянства приняли участие в Октябрьской социалистической революции, участвовали в работе II Всероссийского съезда Советов. Являясь мелкобуржуазными революционерами, они не занимали последовательной, твердой революционной линии и постоянно колебались. На II съезде Советов они настаивали на создании «однородного социалистического» правительства из большевиков, меньшевиков, левых и правых эсеров и отказались войти в состав СНК. Но в состав ВЦИК Советов были избраны представители левых эсеров. Когда в ноябре 1917 года Всероссийский съезд крестьянских депутатов высказался за поддержку Советского правительства, возглавляемого В. И. Лениным, левые эсеры, стараясь сохранить свое влияние на крестьянские массы, изменили свою позицию. Они заключили с большевиками соглашение о вхождении их представителей в состав Совнаркома. Руководство и большинство в правительстве осталось за большевистской партией.}

II Всероссийский съезд Советов имел великое историческое значение. Опираясь на победу вооруженного восстания в Петрограде, съезд узаконил переход власти в стране в руки Советов. Он провозгласил Россию Республикой Советов, определил программу деятельности Советского государства, принял Декреты о мире и земле, образовал первое в истории рабоче-крестьянское правительство.

Советская власть удовлетворяет коренные требования народа

Рожденное революцией Советское государство с первых дней своего существования приступило к выполнению коренных требований народа. Первые ленинские декреты Советской власти удовлетворяли чаяния народа о мире и о земле. По Декрету о земле крестьянство получило от Советской власти безвозмездно 150 млн. десятин земли, принадлежавшей до революции помещикам, буржуазии, монастырям и царской фамилии. Крестьяне освобождались от ежегодных арендных платежей и от расходов на покупку земли в сумме свыше 700 млн. руб. золотом, а также от 3-миллиардного долга Крестьянскому земельному банку. Крестьянам был передан помещичий инвентарь стоимостью более 300 млн. руб.

Рабочим, солдатам и крестьянам!

Из обращения II Всероссийского съезда Советов

. Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки.

Временное правительство низложено.

Советская власть предложит немедленный демократический мир всем народам и немедленное перемирие на всех фронтах. Она обеспечит безвозмездную передачу помещичьих, удельных и монастырских земель в распоряжение крестьянских комитетов, отстоит права солдата, проведя полную демократизацию армии, установит рабочий контроль над производством, обеспечит своевременный созыв Учредительного собрания, озаботится доставкой хлеба в города и предметов первой необходимости в деревню, обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение.

Съезд постановляет: вся власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок.

Съезд призывает солдат в окопах к бдительности и стойкости. Съезд Советов уверен, что революционная армия сумеет защитить революцию от всяких посягательств империализма, пока новое правительство не добьется заключения демократического мира, который оно непосредственно предложит всем народам.

Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, состоялся 25-27 октября (7-9 ноября) 1917 в Смольном в Петрограде, сыграл всемирно-историческую роль и открыл эру социалистической революции. Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд взял власть в России в свои руки. Для управления страной съезд образовал Рабоче-крестьянское Советское правительство во главе с В.И. Лениным. Съезд передал власть на местах Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Съезд принял Декрет о мире, Декрет о земле и другие постановления и обращения.

Решение Первого Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов о созыве в середине сентября 1917 2-го съезда Советов саботировалось эсеро-меньшевистским руководством ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов. ЦИК намеревался подменить съезд Советов Демократическим совещанием. Но по настоянию фракции большевиков ЦИК был вынужден 23 сентября (6 октября) принять решение об открытии съезда 20 октября (2 ноября). 30 сентября (13 октября) было опубликовано воззвание ЦК РСДРП (б) с призывом к борьбе за созыв съезда Советов. В сентябре - октябре происходили областные и губернские съезды Советов, свидетельствовавшие о дальнейшей большевизации Советов. Местные Советы требовали созыва 2-го Всероссийского съезда Советов. Видя, что сорвать созыв Всероссийского съезда не удастся, Бюро ЦИК перенесло срок его открытия с 20 на 25 октября (7 ноября). К этому времени начали съезжаться с мест делегаты. Они привезли с собой наказы о передаче власти Советам. На заседании ЦК РСДРП (б) 21 октября (3 ноября) был рассмотрен вопрос о повестке дня и руководстве большевистской фракцией съезда. Важнейшие доклады - о власти, о войне, о земле - ЦК поручил В.И. Ленину.

Съезд открылся 25 октября (7 ноября) в 10 ч 40 мин вечера, в разгар Октябрьского вооружённого восстания, в котором приняли участие многие делегаты, прибывшие с мест. На съезде было представлено 402 Совета: из них 195 объединённых Советов рабочих и солдатских депутатов, 119 Советов рабочих и солдатских депутатов, с участием крестьянских депутатов, 46 Советов рабочих депутатов, 22 Совета солдатских и матросских депутатов, 19 Советов крестьянских депутатов и 1 Совет казачьих депутатов. Делегаты выражали волю трудящихся всех народов многонациональной России.

По данным бюро всех фракций, к открытию съезда насчитывалось 649 делегатов, из них: 390 большевиков, 160 эсеров, 72 меньшевика, 14 объединённых интернационалистов, 6 меньшевиков-интернационалистов, 7 украинских социалистов. К концу съезда насчитывалось 625 делегатов, из них: 390 большевиков, 179 левых эсеров, 35 объединённых интернационалистов, 21 украинский социалист.

Второе заседание началось 26 октября в 9 ч вечера. По двум основным вопросам повестки дня - о мире и о земле - выступил В.И. Ленин. Он зачитал написанный им Декрет о мире. Декрет был принят съездом единогласно (около 11 ч вечера 26 октября). В 2 ч ночи съезд принял большинством делегатов (при 1 против и 8 воздержавшихся) написанный и зачитанный В.И. Лениным Декрет о земле. По вопросу об организации Советского правительства предложение внесла фракция большевиков. Против этого предложения выступили меньшевики-интернационалисты, левые эсеры, делегат Викжеля, требовавшие создания правительства из эсеров, меньшевиков и большевиков. Подавляющим большинством голосов в 4 ч утра съезд принял постановление об организации власти, предложенное большевиками. Съезд избрал новый состав ВЦИК в количестве 101 члена, в их числе 62 большевика, 29 левых эсеров и др. Управление страной съезд возложил на Совет Народных Комиссаров (СНК), в состав которого из-за отказа левых эсеров вошли только большевики. Председателем СНК был избран В.И. Ленин. На втором заседании съезда были приняты также постановления: о переходе власти на местах к Советам; об освобождении арестованных членов земельного комитетов; об отмене смертной казни на фронте; о немедленном аресте главы бывшего Временного буржуазного правительства А.Ф. Керенского; о борьбе с контрреволюционными выступлениями; об образовании в армии временных революционных комитетов. Были приняты обращения к казакам с призывом переходить на сторону Советской власти и к железнодорожникам - о сохранении порядка на железной дороге. В 5 ч 15 мин утра 27 октября съезд закончил работу. Съезд знаменовал собой историческую победу социалистической революции в России, положил начало образованию Республики Советов.

25 октября 1917 г. взяли в свои руки большевики. Переход власти в руки советов был оформлен и законодательно закреплен II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. Съезд был представлен делегатами от 402 Советов страны и сразу приобрел характер законодательного органа.На съезде были приняты 2 важных декрета О мире и О земле. Декрет о мире предлагал немедленно прекратить войну и заключить мир без аннексий и контрибуций. Он также провозгласил следующие принципы внешней политики: Мирное сосуществование и «пролетарский интернационализм». По декрету о земле она переходила во всенародное достояние и распределялась между трудящимися по трудовой норме. Право частной собственности на землю отменялось, наемный труд не допускался. Все недра земли (руда, нефть и т.д.) переходили в исключительное пользование государства. Провозглашалось многообразие форм землепользования: коллективные (артели, тозы) и индивидуальные (подворная, хуторская). Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) – высший орган власти в период между съездами в составе 101 человека. Первым председателем ВЦИК был Каменев, затем его сменил 8 ноября Свердлов. Рабочим органом ВЦИК являлся его Президиум, который готовил материалы для заседаний ВЦИК. В начале своего существования ВЦИК был постоянно действующим органом. В его структуру входили отделы и комиссии, они готовили проекты документов, руководили нижестоящими Советами. 15ноября1917 г. произошло слияние ВЦИК, избранного II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, с Исполнительным Комитетом, избранным на чрезвычайном Всероссийском крестьянском съезде. Это значительно укрепило позиции новой власти, так как она была представлена теперь и крестьянским населением. На съезде было образовано правительство Совет Народных Комиссаров (СНК), который возглавил Ленин. Первоначально в него вошли только большевики, а с середины ноября 1917 г. в него вошли и левые эсеры. После подписания в марте 1918 г. Брестского мира с Германией левые эсеры в знак протеста вышли из правительства, и оно вновь стало однопартийным. Следует заметить, что все 3 органа: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК были наделены законодательными полномочиями. Все эти органы могли издавать декреты. Они предлагали ликвидировать СНК, заменив его отделами при ВЦИК.

10 января 1918 г. собрался III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. А 13 января начал работу III Всероссийский съезд крестьянских депутатов. Эти съезды объединились и приняли «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Декларация была важным документом конституционного характера. Она определила географические рамки Советского государства и тип государства (Советская республика). Большую роль в установлении Советской власти в стране сыграл Петроградский Военно-революционный комитет, о нем следует сказать особо. Петроградский ВРК был создан 12 октября 1917 г. при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов. Петроградский ВРК был органом по подготовке и проведению восстания.Образование милиции. 28 октября 1917 г. было издано постановление НКВД «О рабочей милиции». Оно предписывало Советам создать для защиты революции рабочую милицию. Рабочая милиция вначале не была штатной, на заводах и фабриках формировались отряды добровольцев, за несущими службу сохранялась зарплата по месту работы. Милиция вначале выполняла задачи, как охраны общественного порядка, так и военные. Весной 1918 г. начинается создание милиции как государственного органа, состоящего из постоянных штатных работников. Проблемы становления советской милиции сложны и во многом дискуссионные. Создание новой армии.Были приняты меры по реформированию старой армии, прежде всего, по демократизации армии (Декреты «О выборном начале в армии», «Об уравнении в чинах»). Упразднялись все чины и звания, отменялись знаки отличия, все военные получали звание «Солдат революционной армии». Вся власть в воинских частях передавалась солдатским комитетам и Советам. Вводился принцип выборности командиров, распускались офицерские собрания. 15 января 1918 г. СНК принял декрет «О рабоче-крестьянской Красной Армии». Армия комплектовалась на добровольной основе (народ устал от войны) из наиболее сознательных элементов трудящихся классов. Но уже весной обстановка обострилась, началась иностранная военная интервенция. Принцип добровольности комплектования армии был отменен декретом ВЦИК от 22 апреля 1918 г., вводится всеобщая обязательная воинская повинность. Граждане в возрасте от 18 до 40 лет были взяты на учет, но с оружием в руках защищали революцию только трудящиеся, нетрудовые элементы отправляли иные воинские обязанности. Был отменен также принцип выборности командиров, введен принцип назначения командных кадров. Местные органы власти и управления.Сразу после победы Октябрьского восстания начался процесс слома прежнего и создание нового аппарата власти на местах. II Всероссийский съезд Советов объявил о ликвидации должностей комиссаров Временного правительства и о переходе власти на местах к Советам. С октября 1917 г. по февраль 1918 г. Советская власть была установлена в 90 крупных городах. Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. упразднялись все сословия и сословные деления граждан, а также сословные организации и учреждения. Но советское государство избирательно подошло к земским и городским органам самоуправления: активно выступавших против Советской власти упраздняли, лояльных временно сохраняли, пока местные Советы не создали своего аппарата. Этот процесс завершился к августу 1918 г. Вывод . после победы октябрьского восстания II Всероссийский съезд Советов 26 октября взял власть в свои руки. На съезде были избраны: ВЦИК (высший орган власти в перерывах между съездами), СНК (правительство для управления страной), Съезд провозгласил единовластие Советов на местах. Россия стала республикой советов.

За день до открытия II съезда Советов в Петрограде началось вооруженное восстание. К концу дня 24 октября большая часть столицы была под контролем восставших. Утром 25 октября появилось воззвание «К гражданам России!». В нём говорилось: «Временное правительство низложено. Государственная власть перешла в руки органа Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов - Военно-революционного Комитета.

25 октября (7 ноября) вечером собрался II съезд Советов - 600 делегатов от 400 Советов страны. Из 650 избранных депутатов 390 были большевики. Он принял воззвание к рабочим, солдатам и крестьянам, взял власть в свои руки. Устранялись комиссары Временного Правительства, местные Советы получили право на взаимодействие с новым правительством. К лету 1918 г. власть на местах сосредоточилась в руках нескольких сотен губернских, 1,5 тыс. уездных и более 10 тыс. волостных Советов.

Был избран новый состав Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) во главе с большевиком Я.М. Свердловым. В него вошли 62 большевика и 29 левых эсеров, 6 меньшевиков-интернационалистов, 1 эсер-максималист. Создано Временное рабочее и крестьянское правительство (сформировано большевиками) - Совет народных комиссаров (СНК). Его возглавил В.И. Ленин. В следующем, (декабрьском) составе СНК работало 7 левых эсеров. С лета 1918 г. СНК формировали большевики. В декабре для «борьбы с контрреволюцией» создан Всероссийский чрезвычайный комитет (ВЧК), руководитель Ф.Э. Дзержинский.

26 октября (8 ноября) съезд принял декреты о мире, о земле:

1.Декрет о мире - - отмена тайной дипломатии с немедленным и полным опубликованием тайных договоров;

- немедленное заключение перемирие на срок не менее трёх месяцев, т.е. на срок, в течение которого возможно как завершение переговоров о мире, так и заключение демократического мира без аннексии и контрибуций.

Однако подобный мир заключить не удалось и к концу 1917 г. был создан Наркомат по военным делам. 15 января 1918 г. СНК принял Декрет о формировании Красной Армии, а 14 февраля об образовании Красного Флота.

2.Декрет о земле - -помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями конфискуются;

-право частной собственности на землю отменяется навсегда, земля не может быть ни продаваема, ни покупаема, ни сдаваема в аренду, либо в залог, ни каким-либо другим способом отчуждаема. Она, всенародное достояние;

-земля распределяется между трудящимися, смотря по местным условиям, по трудовой или потребительной норме;

-все недра земли: руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходят в исключительное пользование государства. Мелкие реки, озера, леса и проч. переходят в пользование общин, при заведывании ими местными органами самоуправления;

-конские заводы, казенные и частные племенные скотоводства, птицеводства сады, плантации, рассадники, питомники, оранжереи и проч. не подлежат разделу, а обращаются во всенародное достояние.

В результате «Декрета» крестьяне прибавили к своим наделам 23,3млн. десятин земли, 1,5 млн. лошадей, 500 тыс. плугов, 107 тыс. сеялок, 110 тыс. жаток и т.д. Главное, земля, ранее находившаяся в частном владении перешла к тем, кто её обрабатывал.

В начале ноября 1917 г. СНК принял Декларацию прав народов России, провозгласившую следующие принципы национальной политики:

- равенство и суверенность всех народов России, свободное развитие национальных меньшинств;

- право народов на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств.

На основе положений Декларации в декабре 1917 г. получила полную самостоятельность Финляндия. Польша, Прибалтика, при поддержке западных государств они стали играть роль «санитарного кордона», отделяя их от советской России. В ноябре 1917 г. национальную автономию получают многочисленные народности Кавказа, Закавказья, Средней Азии и Сибири. В документе не были сформулированы идеи устройства (унитарное или федеративное) будущего государства. Дело в том, что «Федерация» мыслилась как переходный этап на пути к преодолению национальных различий и к мировой революции. Только летом, Конституция РСФСР 1918 г. закрепила принцип национально-территориальной федерации. За период с лета 1918 г. и по 1920 г. в РСФСР возникло более 20 национально-автономных образований (республик и областей).

5 ноября 1917 г. было восстановлено патриаршество, а 23 января 1918 г. был опубликован Декрет об отделении церкви от государства, школы от церкви.

В ноябре 1917 г. прошли выборы членов Учредительного собрания, указавшие на следующие симпатии избирателей: эсеры, меньшевики и пр. социалисты - 58, 3% голосов; большевики - 23,2%; кадеты - 4,6%; буржуазно-помещичьи партии 6,2%, остальные голоса были отданы национальным партиям. В крупных промышленных центрах большевики собрали более половины голосов. 5 января 1918 г. начало работу Учредительное собрание, на которое съехалось около 400 из 710 избранных членов. Председатель ВЦИК Я.М. Свердлов предложил принять большевистскую «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и узаконить тем самым советскую власть. Депутаты ответили отказом. На следующий день большевики объявили о своем уходе с Учредительного собрания, их примеру последовали левые эсеры, часть национальных представителей. Оставшиеся депутаты заседали до ночи, споря по повестке дня. Все закончилось неожиданно: вошел начальник охраны матрос Железняков и заявил: «Караул устал, расходитесь». 6 января ВЦИК принял декрет о его роспуске.

10 января 1918 г. открылся III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Он взял на себя полномочия распущенного Учредительного собрания. 13 января к съезду присоединились участники III Всероссийского съезда крестьянских депутатов. Объединенный съезд принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и объявил о создании Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), началась разработка первой советской Конституции.

Экономическая и аграрная политика. Крупная промышленность в стране принадлежала государству. Большевики установили рабочий контроль над заводами и фабриками. Хозяева частных предприятий стали их закрывать. Ответом стала национализация: к апрелю свыше 800 крупных предприятий было национализировано, летом государство сосредоточило в своих руках 9,5 тыс. фабрик и заводов. Были национализированы железные дороги, речной и морской транспорт, внешняя торговля. Практически вся экономика страны стала государственной. Ею начал управлять новый хозяйственный орган - Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Ликвидированы частные банки. В стране остался только один банк - Народный банк, подчиняющийся государству.

Весной 1918 г. ухудшилась ситуация с хлебом. Крестьяне не желали продавать хлеб государству по низким ценам. Продовольственный кризис грозил перерасти в политический, который мог подорвать авторитет большевиков. И власти приступили к решительным действиям. Они установили норму потребления хлеба, а все «излишки» подлежали изъятию. В стране установилась продовольственная диктатура. Её проводниками стали комбеды (комитеты бедноты). В деревне назревал конфликт между состоятельным и бедным крестьянством.

10 июля V Всероссийский съезд Советов принял конституцию РСФСР. Конституция закрепляла советскую систему при лишении избирательных прав представителей эксплуататорских классов, один голос рабочего при выборах в Советы приравнивался 5 голосам крестьян, документ закреплял отмену сословий, а также подтверждал светский (на практике атеистический) характер государства. Документ, утвердивший основные контуры государства рабочих и крестьян был принят в условиях интервенции и гражданской войны.

Вечером 25 октября 1917 г. в Смольном открылся II Всероссийский съезд Советов. Из 649 депутатов, зарегистрировавшихся к началу съезда, было 390 большевиков, 160 эсеров и 72 меньшевика. На первом заседании съезда было провозглашено, что съезд берет власть в свои руки, а вся власть в стране переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Это решение было сформулировано в принятом съездом ленинском воззвании «К рабочим, солдатам и крестьянам!». На втором заседании, 26 октября, с докладами о первых декретах Советской власти дважды выступал В. И. Ленин.

Первым декретом был Декрет о мире, написанный В. И. Лениным и принятый по его докладу. Декрет о мире выражал генеральную линию партии в области международных отношений. Война объявлялась величайшим преступлением против человечества. Съезд обратился к правительствам воюющих стран с призывом немедленно прекратить военные действия и начать переговоры о заключении справедливого, демократического мира без аннексий и контрибуций.

Вторым декретом, принятым съездом по докладу В. И. Ленина, был Декрет о земле, составленный на основании «Наказа» крестьянского съезда Советов. В соответствии с требованием крестьян помещичья собственность на землю отменялась без всякого выкупа. Все удельные, помещичьи, монастырские, церковные земли со всем живым и мертвым инвентарем, а также хозяйственными постройками переходили в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов для уравнительного распределения их между крестьянами. В руки народа перешло более 150 млн. десятин земли. Была ликвидирована трехмиллиардная задолженность Крестьянскому земельному банку. Крестьяне освобождались от ежегодных арендных платежей и от расходов на покупку новых земель, сумма которых равнялась 700 млн. руб. золотом. Кроме того, в руки землевладельцев перешел помещичий сельскохозяйственный инвентарь стоимостью примерно в 300 млн. руб. В Декрете отмечалось, что земли трудящихся крестьян и казаков сохранялись в их пользовании и не подлежали конфискации.

Декрет не был последовательным отражением большевистской аграрной программы, он был составлен с учетом настроений крестьян, выраженных в «Наказе». Он позволил громадному большинству крестьянства убедиться, что большевики — истинные друзья трудового люда. Это способствовало укреплению союза рабочего класса с трудовым крестьянством России. Передача земли народу революционным путем разрешила многовековую борьбу крестьянства с помещиками, была фактической национализацией земли.

Съезд избрал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) и образовал первое Советское правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК). Председателем Совнаркома был избран В. И. Ленин.