Когда день выборов в 2021 году

Обновлено: 05.07.2024

Когда в Москве еще будет вечер четверга, Центризбирком откроет голосование на Дальнем Востоке. Важнейший этап большой избирательной кампании завершится в воскресенье, в 21.00 по московскому времени закроются участки в Калининградской области. А предварительные итоги ЦИК планирует получить утром в понедельник, 20 сентября.

На места в Госдуме претендуют почти шесть тысяч кандидатов, то есть конкурс составил 13 человек на место. Большинство - представители 14 политических партий. Это думская четверка - "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия - Патриоты - За правду", несколько партий с опытом работы на региональном уровне - "Яблоко", "Родина", Партия Роста, "Коммунисты России", Партия пенсионеров, Российская партия свободы и справедливости, "Гражданская платформа", "Зеленые", а также две новые политические силы, впервые участвующие в федеральной кампании - "Новые люди" и "Зеленая альтернатива".

- Мы видим, что конкуренция находится на очень высоком уровне, что бы ни говорили, - заявила глава ЦИК Элла Памфилова.

Год от года законодательство меняется, каждые выборы немного отличаются от предыдущих. А если сравнить думскую кампанию 2016 года и нынешнюю, перемены разительные. Прежде всего, в избирательную систему всерьез и надолго пришли цифровые технологии. Пять лет назад сложно было себе представить, что поменять место голосования можно парой кликов на портале госуслуг. Сейчас это уже данность, к которой избиратели привыкли и возможностями которой охотно пользуются. На этих выборах 3,3 млн россиян подали заявления для голосования на удобном участке, большинство - именно через госуслуги.

Кстати, сама система "Мобильный избиратель" появилась в 2017 году, а на прошлых выборах в Госдуму еще применялись открепительные удостоверения - предмет критики наблюдателей и главный инструмент "карусельщиков".

Еще 2,65 млн граждан России изъявили желание проголосовать через интернет. Это первый опыт использования системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ) в таком объеме и на больших федеральных выборах. В прошлом году система прошла две проверки боем. Первую - во время голосования по поправкам в Конституцию в июне-июле, тогда через интернет голосовали жители Москвы и Нижегородской области на платформе, разработанной по заказу столичного правительства. В сентябре прошлого года впервые заработал федеральный комплекс ДЭГ, с его помощью избиратели двух округов Ярославской и Курской областей выбрали депутатов Госдумы.

Более 413 тысяч представителей партий, кандидатов и общественников будут наблюдать за голосованием в течение трех дней

Сейчас в деле обе платформы, они будут работать одновременно по схожим правилам. В четверг ЦИК провел процедуру разделения ключей для федеральной платформы. В соответствии с решением территориальной избирательной комиссии онлайн-голосования, ключ разделен на восемь частей. Четыре переданы парламентским политическим партиям, по одному - ЦИК, Общественной палате РФ, минцифры и самой ТИК ДЭГ. Части ключа записаны на специальные защищенные флешки, каждую запечатали в сейф-пакет за подписью держателя. Все носители хранятся в стеклянном шкафу в ЦИК под прицелом видеокамер.

Для расшифровки итогов голосования вечером 19 сентября ключи соберут обратно. Как рассказал глава ТИК ДЭГ Илья Массух, для этого будет достаточно пяти частей, еще три - запасные.

Добавим, что на федеральной платформе ДЭГ проголосует более 635 тысяч человек. В Севастополе - 20 тыс. 772 , в Курской области - 50 тыс. 581, в Мурманской - 49 тыс. 205, в Нижегородской - 126 493, в Ростовской области (включая живущих в ДНР и ЛНР россиян) - 301 991 и в Ярославской - 86 532. Кстати, через интернет в этих регионах можно будет голосовать не только за депутатов Госдумы, но и на всех остальных выборах.

В Москве на онлайн-голосование зарегистрировались 2,14 млн человек. В Общественном штабе по наблюдению за выборами в столице также прошла процедура разделения ключа - на семь частей, пять из них - обязательные для сборки ключа.

В Центризбиркоме полагают, что в будущем одновременная работа нескольких платформ ДЭГ сохранится, их даже может стать больше, чем сейчас. По мнению зампреда ЦИК Николая Булаева, онлайн-голосование может работать по принципу "Лего" - небольшие региональные платформы будут получать результаты в едином формате и передавать их в систему ГАС "Выборы".

Помимо думских выборов, в России 17-19 сентября проходит еще четыре с лишним тысячи кампаний разного уровня. В том числе - 12 губернаторских выборов, девять - прямым голосованием, три - через парламент. В 39 субъектах избираются новые составы заксобраний, а в 11 столицах регионов определится состав городских дум. Всего же по итогам Единого дня голосования будет замещено около 31 тысячи мандатов и выборных должностей.

Действующие с этого года поправки в законодательство гласят, что если ЦИК объявляет думские выборы многодневными, то голосование на всех остальных кампаниях длится столько же.

Многодневное голосование - тоже новое явление. Центризбирком ввел его, что называется, не от хорошей жизни - в пандемийном 2020 году сентябрьское голосование также прошло в три дня, чтобы на участках не собиралось одновременно много людей. Но формат прижился, в ЦИК считают, что он будет применяться и после победы над коронавирусом, потому что так удобно гражданам.

Впрочем, удобство одних добавляет работы другим - на избиркомы и наблюдателей нагрузка существенно выросла. Для хранения бюллетеней и избирательной документации в ночное время разработана специальная процедура. После завершения голосования 17 и 18 сентября бюллетени на тех участках, где стоят обычные ящики, в присутствии наблюдателей переложат в сейф-пакеты и будут хранить в специальных сейфах под прицелом видеокамер. В ЦИК уверены, что незаметно вскрыть сейф-пакет невозможно и за сохранность голосов можно не волноваться.

Там же, где установлены комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), эти предосторожности не понадобятся - с умного ящика снимут отчет вечером после закрытия участка и еще один - перед началом голосования утром. Если цифры не сойдутся - все бюллетени в КОИБе аннулируют. Как пояснили "РГ" в Центризбиркоме, вскрывать электронный ящик и вбрасывать бланки бессмысленно - комиссия учтет только те из них, которые машина приняла через сканер.

Еще одна опция для обеспечения чистоты выборов - видеонаблюдение. В этом году охват беспрецедентный: на 50 тысячах участков установлено около 100 тысяч видеокамер. А всего устройствами видеофиксации оборудованы 96% участков. Доступ к трансляциям с камер, которые будут идти на служебном портале, получат все партии и кандидаты, участвующие в выборах, а также центры по наблюдению при общественных палатах. Кроме того, аккаунты выделены уполномоченным по правам человека.

В избирательную систему всерьез и надолго пришли цифровые технологии

В четверг ЦИК протестировал работу своей видеостены, на ней можно будет увидеть происходящее на 192 участках. Похожие панели установлены в региональных центрах наблюдения, сообщила Элла Памфилова. Трансляция будет идти непрерывно все три дня голосования, в том числе - ночью.

Еще одна новация нынешних выборов - отсутствие "дня тишины". Запрет на агитацию вступает в силу с 17 сентября. По мнению Памфиловой, этого вполне достаточно, чтобы избиратель мог спокойно определиться с выбором, а еще один "тихий" день - необоснованное сокращение периода агитации, который, к слову, и так почти весь приходится на летние месяцы, когда многие избиратели в отпусках и на дачах. Уже в понедельник мы узнаем, каков расклад в новой Думе и в какие партийные цвета окрасится политическая карта страны.

Изменение даты единого дня

5 апреля 2012 года на встрече с президентом России Дмитрием Медведевым представители ряда российских регионов выступили с инициативой установить один единый день голосования в год вместо двух. В качестве возможной даты было предложено второе воскресенье сентября.

2 октября 2012 года глава государства РФ Владимир Путин (избран 4 марта 2012 года, вступил в должность 7 мая того же года) подписал поправки в законы о политических партиях и об основных гарантиях избирательных прав российских граждан. В соответствии с ними днем единого голосования стало второе воскресенье сентября того года, в котором истекают сроки полномочий местных и муниципальных органов власти, а в год проведения выборов в Госдуму - день голосования на этих выборах. Документ вступил в силу 1 ноября того же года. Таким образом единый день голосования стал проводиться один раз в год, в сентябре.

12 октября новая Госдума распределит руководящие посты

В Госдуме до первой "пленарки" работала временная рабочая группа, которая и предложила, что изменить на Охотном Ряду. Количество комитетов предполагается увеличить с 26 до 32. Цель - увязать направления работы комитетов с деятельностью федеральных органов исполнительной власти. "Обсуждая структуру, мы сошлись во мнении, что правильно было бы создать комитеты исходя из профиля отраслевых министерств, агентств и служб, которые замыкаются на правительство", - пояснил журналистам председатель Госдумы седьмого созыва Вячеслав Володин. Так, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству фактически поделят на четыре комитета. Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи - на три, а Комитет по образованию и науке - на два.

Вячеслав Володин напомнил, что, согласно принятым поправкам в Конституцию, у парламента появились новые полномочия, а значит, и ответственность стала выше. А именно, депутаты получили возможность утверждать кандидатуры председателя правительства, его заместителей и федеральных министров. При назначении министров в согласовании кандидатур принимают участие профильные комитеты. Так что увязать направления их работы с деятельностью аналогичных ведомств и служб - это логично. В результате увеличения числа комитетов, по оценке спикера, возрастет контроль, в том числе и за правоприменительной практикой.

Изменит думскую структуру и появление пятой фракции "Новые люди". По оценке Володина, приход еще одного участника законотворческого процесса, который привнесет свою повестку, сделает работу более сложной. "Но эта сложность позволит избежать ошибок. Решения будут приниматься более сбалансированно", - считает парламентарий.

При всем этом перемены в палате парламента не будут слишком радикальными - как предполагается, свои посты сохранят действующий спикер, а также многие руководители ключевых комитетов. Напомним, что ранее президент РФ Владимир Путин дал высокую оценку работе думского руководства в усложненных пандемией условиях - он сам предложил оставить Вячеслава Володина на посту.

Из парламентских старожилов только "Единая Россия" поменяет лидера - на место Сергея Неверова выдвинут политик с опытом и в исполнительной, и в законодательной сферах - замсекретаря генсовета партии Владимир Васильев, который ранее уже занимал должность главы фракции в предыдущих созывах.

Количество комитетов предполагается увеличить с 26 до 32. Цель - увязать направления работы комитетов с деятельностью федеральных органов исполнительной власти

"Единороссы" хоть и получили конституционное большинство, однако "поделятся" комитетами с парламентской оппозицией. То есть их распределение между фракциями планируется непропорционально количеству депутатов. Это следует из проекта постановления, которое подготовлено для первой "пленарки". С учетом пожелания фракций у комитетов будет 17 председателей из "Единой России", пять из КПРФ, по четыре из "Справедливой России - За правду" (СРЗП) и ЛДПР и двое из "Новых людей".

Как следует из проекта, за "единороссами" будут основные думские комитеты, в том числе и такие, как по госстроительству и законодательству, по обороне. Предлагается, что семь из их прежних председателей сохранят свои посты. А на руководство трех комитетов встанут три бывших представителя правительства: экс-министр труда Максим Топилин (комитет по экономической политике), бывший министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин (по экологии) и бывший замминистра обороны Андрей Картаполов (по обороне). Другие комитеты возглавят опытные депутаты, в том числе вице-спикер ГД седьмого созыва Ольга Тимофеева.

Как предполагается, откроет первое заседание первая женщина-космонавт, депутат Госдумы от "Единой России" Валентина Терешкова. В новом созыве ей предложат возглавить комиссию Госдумы по этике. Что касается приглашенных, то об их списке рассказал действующий первый вице-спикер от ЕР Александр Жуков (как ожидается, он сохранит свой пост). Среди них - президент, премьер-министр, руководители федеральных органов исполнительной власти, министр юстиции, глава Центризбиркома, ректоры ведущих университетов, представители делового сообщества.

Кстати

Депутаты нового думского созыва в среднем на год старше, чем их предшественники, сообщил журналистам Вячеслав Володин. Средний возраст - 53 года, при этом самой молодой фракцией оказались "Новые люди" - 37,6 года. По словам спикера, больше в Госдуму пришло как молодежи, так и опытных людей. Парламентариев в возрасте до 30 лет в нынешнем созыве Госдумы будет семь (в предыдущем - пять), а в возрасте 60 лет и старше - 126 (было 116).

Даты единых дней голосования

Первые региональные и муниципальные выборы в единый день голосования прошли в 2006 году: 12 марта и 8 октября.

В 2007 году выборы проводились 11 марта и 2 декабря (в день выборов в Госдуму). В 2008 году они прошли 2 марта (в день выборов президента) и 12 октября. В 2009 году ЕДГ проходил 1 марта и 11 октября, в 2010 году - 14 марта и 10 октября, в 2011 году - 13 марта и 4 декабря (в день выборов в Госдуму). В 2012 году единый день голосования был совмещен с президентскими выборами 4 марта, а 14 октября прошли первые с 2005 г. прямые выборы губернаторов Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областей.

После назначения единой даты проведения выборов (в сентябре каждого года) голосование проводилось: в 2013 году - 8 сентября, в 2014 году - 14 сентября, в 2015 году - 13 сентября. В 2016 году единый день голосования был совмещен с выборами депутатов Государственной думы РФ VII созыва - 18 сентября. В 2017 году выборы в российских регионах в рамках единого дня голосования были проведены 10 сентября, в 2018 году - 9 сентября, в 2019 году - 8 сентября.

В 2020 году выборы в большинстве российских регионов впервые проходили в течение трех дней, а не одного, как ранее. Основным днем голосования стало 13 сентября, дополнительными - 11 и 12 сентября. Соответствующий порядок был определен Центризбиркомом России 24 июля 2020 года на основании изменений в избирательное законодательство от 23 мая 2020 года. Поправки предоставили ЦИК право определять порядок и сроки голосования граждан "в целях создания условий для защиты здоровья избирателей" (в связи с распространением коронавирусной инфекции). Позднее, 31 июля 2020 года, был подписан федеральный закон, установивший возможность проведения федеральных, региональных и муниципальных выборов и референдумов в течение нескольких дней подряд, но не более трех. В 2020 году голосование в течение трех дней в ходе ЕДГ проходило в регионах, где проводились довыборы в Госдуму, а также выборы исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации и их административных центров и совмещенные с ними муниципальные выборы.

В 2021 году единый день голосования совмещен с выборами в Госдуму РФ VIII созыва, по решению ЦИК он пройдет 17, 18 и 19 сентября.

Как менялись даты единых дней голосования в России

ТАСС-ДОСЬЕ. 17 сентября 2021 года во всех 85 российских регионах началось голосование на выборах разного уровня.

Единый день голосования в 2021 году проходит в течение трех дней: 17, 18 и 19 сентября. В общей сложности состоятся более 4,4 тыс. избирательных кампаний и референдумов, включая выборы депутатов Госдумы. Кроме того, в ходе прямых выборов будут избраны главы девяти субъектов Федерации, депутаты 39 региональных парламентов.

Единый день голосования (ЕДГ) - дата выборов разных уровней, законодательно установленная в 2005 году. Первый раз ЕДГ состоялся в 2006 году. Всего было проведено 22 таких дня: до 2012 года включительно они проходили дважды в год, с 2013 года - один раз в год.

Инициативы по переносу дня голосования

Вопрос об изменении даты единого дня голосования в России поднимался неоднократно. 16 июля 2020 года председатель ЦИК РФ Элла Памфилова выразила мнение, что проведение выборов в течение нескольких дней потребует в будущем переноса даты выборов. По ее словам, сентябрь - "самый неудачный месяц" для их проведения в связи с началом учебного года. Из почти 100 тыс. избирательных участков 49 тыс. расположены в школах. Голосование в течение нескольких дней фактически занимает не только выходные, но и рабочие дни, что может повлиять на учебный процесс. По словам главы ЦИК, "оптимальным месяцем" для единого дня голосования может стать апрель.

Инициативу о переносе ЕДГ на апрель поддерживал, в частности, и лидер ЛДПР Владимир Жириновский, но при этом он предлагал проводить единый день голосования не чаще одного раза в два года.

6 октября 2020 года на встрече с руководителями фракций Госдумы РФ президент России Владимир Путин сообщил, что считает проведение выборов в сентябре наиболее удобным вариантом.

23 декабря 2020 года председатель ЦИК РФ Элла Памфилова подтвердила, что в "обозримой перспективе" единый день голосования по-прежнему будет проводиться в сентябре.

Совмещение дня голосования с выборами в Госдуму

3 ноября 2015 года по инициативе Государственной думы РФ был принят закон о переносе парламентских выборов и совмещении их с единым днем голосования в сентябре (ранее Госдума избиралась в декабре). В соответствии с поправками в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (подписан 12 июня 2002 года) единый день голосования с 2016 года проводится в третье воскресенье сентября в год выборов в Госдуму, а в промежутке между парламентскими кампаниями - во второе воскресенье сентября. Если второе воскресенье сентября совпадает с нерабочим праздничным днем, приходится на предшествующий ему или следующий за ним день, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

ЦИК окончательно утвердил порядок голосования на выборах в сентябре

МОСКВА, 1 июля. /ТАСС/. Центризбирком России на заседании в четверг окончательно утвердил положение о голосовании на выборах в сентябре 2021 года. 18 июня порядок голосования был принят за основу.

"ЦИК РФ постановляет утвердить положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд", - говорится в постановлении.

В документе говорится, что голосование на выборах в сентябре будет проходить с 8:00 до 20:00 по местному времени в течение всех трех дней. Также порядок регламентирует обеспечение сохранности бюллетеней с использованием сейф-пакетов и сейфов на протяжение всех дней голосования.

Выборы в Госдуму пройдут в сентябре 2021 года. Одновременно с этим будут проходить региональные и муниципальные выборы. В единый день голосования должны пройти прямые выборы глав девяти субъектов РФ (еще в трех регионах высших административных лиц будут выбирать депутаты заксобраний) и депутатов 39 региональных парламентов.

Установление единого дня голосования

С 1990-х субъекты Федерации самостоятельно назначали дату региональных и муниципальных выборов. Главы регионов избирались, как правило, каждые четыре-пять лет (в 2005-2012 годах прямые выборы не проводились, за исключением Ненецкого автономного округа в начале 2005 года). В октябре 2004 года председатель Центризбиркома России Александр Вешняков предложил установить ежегодный единый день голосования в марте, а также ввести еще один день (т. н. резервный) в октябре.

21 июля 2005 года президент России Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ". Документ установил два равноправных единых дня голосования на региональных и местных выборах: второе воскресенье марта и второе воскресенье октября последнего года полномочий соответствующего органа власти. Если региональные выборы приходились на тот же год, что и федеральные (президента или Госдумы РФ), то они проводились в один день. Новая законодательная норма стала применяться с 2006 года.

Читайте также: